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天全●资源优势

双击自动滚屏 日期:2009-8-12 浏览: 次 来源:四川生态网
依托生态资源优势 打造林业产业强县
——四川省林业产业发展重点县工作会汇报发言
中共天全县委书记、县人大常委会主任  李维余
2009年4月1日
 
 
一、天全县林业产业发展现状
天全县位于四川盆地西缘,二郎山东麓,全县幅员面积2394平方公里,辖15个乡镇,总人口15万人,其中农业人口12.73万人。天全县是长江上游重要的水源涵养区,有着丰富的林业资源,至2008年底,全县累计人工造林81.7万亩,林业用地面积达271.6万亩,森林覆盖率达66.1%。
自上世纪90年代以来,历届县委、政府把林业产业作为我县维护生态环境,发展生态经济的重要工作来抓。1998年和1999年天全县相继启动了天保工程和退耕还林工程,截止目前,全县累计完成生态工程造林40万亩,封山育林44.6万亩,森林抚育6.2万亩,每年森林管护212.6万亩。我县先后获得了国家级退耕还林工程试点县、国家级生态示范区建设试点县等荣誉称号,朱镕基、田纪云等党和国家领导人先后视察天全,给予了高度评价。2001年,我县积极引进大渡河造林局,大渡河造林局先后在我县成立了天全林业公司、二郎山森林蔬菜公司,并即将成立二郎山竹制品加工有限公司,综合开发楠竹基地、竹笋加工和楠竹制品加工项目;2006年,我县又引进了中天地木业有限公司,立体开发人工林基地、木材加工项目。目前,5万立方米工程模板生产线已建成投产。同时,天全县充分发挥林业资源优势,倾力打造喇叭河森林公园,带动全县生态旅游的发展。2008年,全县林业实现产值2.1亿元,农民人均林竹收入784元。
二、下一步发展措施
我县林业产业发展虽然取得了一定的成绩,但与先进发达县(区)相比,与省市的要求相比,还有较大的距离。我县的林业发展还存在经营管理粗放、科技含量较低、林地单位面积效益不高、林区基础设施较差、企业起步较晚、产业链条不长、资源大产业小等突出问题。在下一步的工作中,我们将采取有力措施,切实解决问题,全力推进林业产业发展:
(一)理清发展思路,锁定发展目标。我县林业产业发展将按照“加工利用是关键、基地建设是核心、良种壮苗是基础、科技应用是支撑、多元投入是保障、活化机制是动力”的发展理念,重点抓好林竹基地建设、林下种养殖业发展、林业加工产业培育、生态旅游壮大等工作,切实抢抓机遇、加快发展。到2012年,力争实现如下目标:林业总产值达到15亿元,林竹基地面积达到90万亩,林下种植基地面积达到12万亩,林业龙头企业达到6家(中天地木业有限公司、二郎山森林蔬菜公司、农兴源发展有限公司、二郎山竹制品有限公司、二郎山山葵开发有限公司、二郎山古道茶业有限公司),生态旅游亮点达到8个(喇叭河森林公园、白沙河生态旅游区、落汉山——乐坝生态度假村旅游线、大坪山茶园观光旅游点、文笔山植物园、武笔山公园、老君山旅游点、紫石生态民俗乡)。
(二)搞好科学规划,明确发展重点。结合实际,天全县明确了林业一二三产业的发展重点。第一产业重点发展竹产业,第二产业重点壮大中天地木业有限公司的立体开发和大渡河造林局的综合开发,第三产业重点发展喇叭河森林公园。围绕林业产业发展重点,天全县将认真总结退耕还林和天保工程建设的历史经验,制定天全林业产业发展的总体规划,切实绘制好天全县林业产业发展蓝图。
(三)加大资金投入,夯实发展基础。在加大林业产业资金投入上,我们的措施是“增、减、筹”三个字。“增”,就是增加补助。即,在市上对2008年新发展纸浆竹种苗补助2元/株的基础上,县财政再给予0.5元/株的种苗补助;“减”就是减少规费。即,对竹材育林费由35元/吨调减到15元/吨,木材育林基金由100元/m3调减到65元/ m3“筹”,就是筹措资金。即,在县财政专项列支1000万元的基础上,引进企业投资14.8亿元,筹措社会资金(含劳务折抵)23.2亿元,共同推进林业产业重点县建设。
(四)完善配套策,增强发展后劲。一是积极稳妥地推进林地的租赁、承包和转让,鼓励林业龙头企业与国有林场实施联合经营管理,建立2-3个公开、公平、公正的木(竹)材交易市场,鼓励社会、单位和农户参与林竹经营管理。二是对林业加工业企业实行“两个优先”,即低质低效商品林改造指标优先满足,造林面积优先纳入国家造林项目。三是对林业国有企业实行“三个允许”,即允许国有企业申报矿产资源开发,允许企业培育林、竹、果及林下养殖项目和配套建立加工厂,允许企业发展生态旅游。
(五)强化科技支撑,提升发展质量。在产业发展过程中,依托省、市林业主管部门和林业科研院所的科技力量,聘请有关生态、环保、农业、工业、旅游业、经济等多学科的专家、学者作顾问,严把作业设计关、工程质量关和检查验收关,应用最新的科技成果,提高科学技术对林业经济增长的贡献率。
(六)组建工作机构,落实发展责任。成立三个组。一是成立由县委书记负总责,县长任组长的林业产业重点县领导小组,负责产业的规划设计,决策处理工作中出现的各种情况。二是成立由县委办、政府办、监察、财政、审计、发改、农工办等部门组成的督查组,全程监督检查各林业产业发展项目的工作开展情况。三是成立由农工办、林业、国土、农业、畜牧、农机、水利、旅游、统计等部门组成的技术指导组,切实加强科学技术应用的指导。
三、建议
省林业厅将我县列为林业产业发展重点县,为我县林业产业发展提供了很好的机遇。我们有信心、有决心在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,在省林业厅和市林业局的指导下,真抓实干,干出成效,实现“依托生态资源优势,打造林业产业强县”的目标。我们有两个建议:一是恳请省林业厅出台林业产业重点县发展的专项扶持政策,给予政策和资金倾斜。二是天全县于上世纪90年代实施世界银行贷款造林3.6万亩,现已全部郁闭成林,但相关政策规定只允许在项目区实施抚育间伐,为提高林地利用率,建议省上出台有关政策,允许对这3.6万亩世界银行贷款造林进行主伐。
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